Oszkó: ha az állam nem mohó, adócsökkentés is lehet

Magyarország versenyelőnyt kovácsolhat abból, hogy a válság után sok más országgal ellentétben nem küzd majd adóemelési kényszerrel. Egyre több megbízható előrejelzés szerint jövőre a gazdaság lassan megindul felfelé, így az épp hatalmon lévő kormánynak csak arra kellene törekednie, hogy a keletkező pluszbevételeket adócsökkentésre fordítsa – véli Oszkó Péter. A pénzügyminiszterrel egyebek mellett az adórendszer átalakításáról és a várható adótrendekről beszélgettünk.

hvg.hu: Az elmúlt években elindult adócsökkentési hullámnak a válság alighanem véget vet, sőt, előbb-utóbb adóemeléseket kényszerít ki a kormányokból. Vajon lehet szemben úszni ezzel az árral?

Oszkó Péter: Már a régiónkban is mutatkoznak ilyen jelek, de nem Magyarországon. A most követett szigorú költségvetési politikának számos előnye lesz a jövőben. Más országokban viszont, ahol a gazdaságélénkítő csomagok miatt jelentősen növekszik a költségvetési hiány, később – kiadáscsökkentéssel vagy adóemeléssel – kell majd ezt ledolgozni. Más választásuk nem nagyon lesz. Mivel Magyarország nem alkalmaz eladósodottságot növelő eszközöket, így adónövelési kényszer sincs. Éppen emiatt kerülhetünk versenyelőnybe a válság után.

hvg.hu: Nálunk viszont továbbra is igen erőteljes az adócsökkentési kényszer. Ez vajon nem kíván-e túlságosan nagy, a válságot tovább mélyítő áldozatokat?

O.P.: Nálunk az adócsökkentés szükségessége abból fakad, hogy korábban túlméretezetté vált a költségvetés, és ehhez kellettek az adóbevételek. Ez a versenyhátrányunk még 2008-ban is kimutatható volt, és 2009-ben is csak lassan kezdjük el ledolgozni az adócentralizációban mutatkozó hátrányt. Tehát az, hogy Magyarországon még több adócsökkentésre lehet szükség, továbbra is igaz. Ehhez azonban már nem kell az elkövetkezendő években különösebb erőfeszítéseket tenni, hiszen a költségvetés átalakítását most, a legnehezebb időszakban elvégeztük. A későbbi adócsökkentés feltétele már csak a gazdasági növekedés lesz. Ha beindul a gazdaság, a kormánynak csak arra kellene törekednie, hogy ne a költségvetés kiadásait növelje, hanem az így keletkező plusz bevételeket adócsökkentésre fordítsa.

Oszkó Péter pénzügyminiszter © Stiller Ákos

hvg.hu: Ez azonban azt is feltételezné, hogy a következő kormány tartsa ugyanezt a szigorú költségvetési politikát.

O.P.: Ha a következő kormány adót akar csökkenteni, akkor arra csak ezen az úton képes. Az eladósodottság növelése nem merülhet fel. A hibáiból tanulnia kell az országnak. A gazdaságot most egy olyan működési pályára állítjuk, amely alapvetően megtakarításokra épül, de a múltból hatalmas adósságunk van, amely továbbra sem fogja engedni, hogy ismét elkezdjünk hitelből költekezni.

hvg.hu: Pedig vannak olyan vélemények, hogy a növekedés érdekében éppen ezt kéne tenni.

O.P.: Erről legfeljebb a szakértők között folyik vita. A meggyőző többségű álláspont szerint nem az adósságnövelés a helyes út. Amíg nemzetközi szervezetek meghatározott feltételek mentén finanszírozzák az országot, addig eleve meglehetősen kötött pályán mozog a költségvetés. Ezen túl pedig Magyarország mint az EU tagja kötelezettséget vállalt, hogy a költségvetési hiányát 2011-re 3 százalék alá csökkenti. Az országnak egyébként is az lesz az érdeke, hogy leszüretelje a mostani intézkedések gyümölcseit, és azokkal az országokkal szemben, amelyek most eladósodnak, lényegesen jobb versenyképességi pozícióba kerüljön.

hvg.hu: Hallani arról is, hogy az szja- és járulékcsökkentéseket nem kompenzálják az eddigi kiadásmérséklő intézkedések. Jön még valami?

O.P.: Az adóstruktúra-átalakítás hatása a költségvetésre 2009-ben és 2010-ben is semleges lesz. Az szja- és járulékcsökkentéseket alapvetően az áfa- és a jövedékiadó-emelés kompenzálja. A kiadáscsökkentő intézkedések azt célozzák, hogy az egyébként a recesszió miatt kieső adóbevételeket kiegyensúlyozzuk. Ezen felül történik az adórendszeren belül egy újabb átstrukturálás 2010-ben is: járulékokat és szja-t csökkentünk, hogy segítsük a munkahelyek megtartását és javítsuk a gazdaság versenyképességét. Ezt ellensúlyozzuk a fogyasztási adók emelésével és a vagyonadó bevezetésével.

hvg.hu: Mit gondol arról, hogy bizonyos „szociálisan érzékeny” termékek – így a tejtermékek, pékáruk stb. – kerüljenek a legalacsonyabb, 5 százalékos adósávba?

O.P.: Úgy gondolom, hogy a 18 százalékos kulcs kiegyensúlyozott segítség volt. Az általános kulcsot emeltük fel 20-ról 25 százalékra és 18-ban tartottunk bizonyos termékeket. További csökkentésnek nem látnám értelmét, mert nem költenénk el hatékonyan a pénzt. A turisztikai szolgáltatásokat, de a tejtermékeket vagy a pékárukat nem csak a rászorulók fogyasztják ugyanis. Ők fogyasztják persze nagyobb arányban. Ezekre a termékekre ezért nem indokolt érvényesíteni az adóemelést, de az adókulcs 18-ról 5 százalékra történő leszállítása azt jelentené, hogy nem rászorultakat is támogatunk.

hvg.hu: A módosításokkal kapcsolatban a szuperbruttósítás népszerű téma lett. Az ombudsman indítványozta az Alkotmánybíróságnál (Ab) az alkotmányellenessé nyilvánítását és megsemmisítését. A kifogás az, hogy az szja-alap kiegészítése olyan tételeket von be az adóalapba, amelyek nem ténylegesen megszerzett jövedelmek. Mit gondol erről?

O.P.: Nehezen érthető, hogy 100 forintból 40-et adóba befizetni alkotmányos, de az már nem, hogy a 100-at felszorzom 127-re és annak veszem a 17 százalékát. Véleményem szerint ez egy egyszerű számítási kérdés. Adójogászként nem látom az alkotmányossági különbséget a kettő között, és nem is gondolom, hogy önmagában egy számításbeli kérdés alkotmányossági problémát vetne fel. Egyébként a társasági adóban már ismert ez a rendszer, ott is vannak adóalap-növelő tételek, és azokra már kimondta az Ab, hogy alkotmányosak. Most lényegében annyi történik, hogy a társasági adózásban már ismert technikát az szja-adózásban is használjuk. Ezzel a munkavállaló láthatja, hogy a munkáltatónál mennyi jövedelmet termel meg.