Halmai Gábor: a Fidesz leépíti a jogállami garanciákat

A jogállami garanciák jelentős része az utóbbi időben veszélybe került, az Alkotmánybíróság függetlenségével együtt – állítja Halmai Gábor alkotmányjogász és egyetemi tanár. Hogy az Orbán-kormány ennek ellenére változatlanul nagy támogatottságot élvez, azt azzal magyarázza, hogy az emberek az alkotmányos értékeknek nem tulajdonítanak különösebb jelentőséget.

hvg.hu: Kifogásolta, hogy olyan emberek végzik az alkotmány előkészítését, akik nem alkotmányjogászok, hanem inkább ideológusok. Konkrétan Boross Péterre és Pozsgay Imrére célzott. Mitől tart az új alkotmány szellemét és tartalmát illetően?

H.G.: A bizottság összetétele alapján arra lehet következtetni, hogy az alkotmány előkészítése nem egy alkotmányjogi szakmai feladat megoldását szolgálja, hanem sokkal inkább egy ideológiai tartalmú alkotmányról, vagy preambulumról lehet szó. Erre Boross Péter és Pozsgay Imre személye enged következtetni, akik soha nem foglalkoztak alkotmányjoggal. Boross szinte naponta hangsúlyozta, hogy a Szent Korona-tannak a magyar alkotmányban van a helye, Pozsgaynak pedig a nemzeti együttműködésre hajazó népfrontos politikája kaphat talán szerepet. Attól tartok, hogy az új alkotmány a korporatív elemet is behozza a magyar országgyűlés működésébe, és nem lehetetlen, hogy az egyházak, a nemzetiségek, szakszervezetek, különböző kamarák valamilyen intézményes szerepet kapnak majd a törvényhozásban. Mondjuk, egy felsőház intézményesítésével. Ezt alkotmányos szempontból retrográd iránynak tartom, emlékeztet a Mussolini-korszak olasz parlamentjére. Bizonyos törvénymódosítási javaslatokból kihámozható, hogy a gazdasági kamarákat ismét igyekeznek eltolni a kötelező tagságú kamarák felé, és ez is a korporatív fejlődés irányába mutat.

hvg.hu: Nem jöhetne a képbe a civil szféra, mint amelyik őrködik az alkotmányos jogok betartása fölött?

H.G.: Sajnos erre kevés esély van. Sok kiváló civil szervezetet ismerek, melyek szakmailag nagyon hatékony kritikusai lehetnének a kormánynak, de nem látom bennük azt az erőt, amivel fel tudnák venni a versenyt egy kormányzati apparátussal. Hollandiában például garantált, hogy a hatalom ellenőrzését ellátó civil szervezetek akkor is megkapják az állami támogatást, ha semmi mást nem tesznek, csupán a kormányt bírálják. Magyarországon az elmúlt húsz évben erre egyetlen példát sem láttam, és szerintem az Orbán-kormány sem fog változtatni ezen a szokáson. Számos civil szervezet működik úgy, hogy nem fogadnak el állami támogatást, mert azt gondolják, azzal valami pántlika is jár majd. Ez nagyon helyes magatartás, csak nem oldja meg a finanszírozás problémáját. Márpedig a rendszerváltás éveiben rendelkezésre álló külföldi támogatásokkal ma már nem lehet számolni.

hvg.hu: Hogyan látja az önkormányzati választások kimenetelét?

H.G.: Nem vonom kétségbe, hogy az októberi választáson a jelenleg kormányzó pártszövetséget támogatják majd az emberek. Ebből természetesen nem az következik, hogy ennek a nagy győzelmet aratott, és ősszel még nagyobb győzelmet arató pártszövetségnek korlátlan hatalommal kell rendelkeznie. A Fidesz hatalomban maradását garantálja, hogy az önkormányzati választási törvény módosításával, a többségi elv erősödésével a győztes további grémiumokat fog kapni. Feltehető, hogy ilyen irányban fog változni az országgyűlési választási rendszer is a 2014-es választásokig. De a most végrehajtott módosítások még egy esetleges későbbi vereség esetére is bebetonozzák a mostani struktúrát.

Ez a nagy támogatottság azt is igazolja, hogy az emberek az alkotmányos értékeknek nem tulajdonítanak jelentőséget. Nem úgy gondolnak rá, hogy ez a mi kultúránknak, demokráciánknak egyik legfontosabb értéke. Őket az érdekli, hogy olyan kormányuk és önkormányzatuk legyen, amely lehetőség szerint a legjobb szociális, jóléti biztonságot garantálja számukra. Most ezt az Orbán-kormányban látják, lelkük rajta, legyen.

Üdvös lenne szociális biztonságot és jólétet teremteni, de nem egy ellenőrizetlen hatalom keretében. Az ilyen berendezkedés lehet ugyanis bármilyen sikeres - mint mondjuk Szingapúrban -, de semmiképpen nem jogállami. A gazdaságilag kevésbé sikeres, nem-jogállami lehetőség viszont a putyini orosz modell képét vetíti előre.