Sokadik nekifutásra sem sikerült egységesen 48 órában korlátozni a heti munkaidőt az EU-ban. Brüsszelnek 23 ország ellen kellene eljárást indítania a jelenlegi szabályok megsértése miatt.

HVG
Kudarcba fulladt az uniós szociális és munkaügyi miniszterek múlt heti rendkívüli tanácsülésén az EU soros elnökségét ellátó finn kormány kísérlete, hogy háromévi keserves alkudozás után tető alá hozzon egy megállapodást a munkaidőről. "A munkaidő-szervezés egyes szempontjairól" szóló, eredetileg 1993-ban elfogadott, majd 2000-ben és 2003-ban is felülvizsgált irányelv újabb módosításairól van szó. A direktíva megszabja például, hogy a munkahét - a túlórákkal együtt - átlagban nem haladhatja meg a 48 órát, a dolgozóknak hetente legalább egy pihenőnapot, évente pedig négy hét fizetett szabadságot kell kapniuk. A szabályozás - az ügyvezetők és más önálló döntéshozatali jogkörrel rendelkező személyek, a családtagként foglalkoztatottak, valamint a vallási szertartásokon közreműködők kivételével - minden munkavállalóra vonatkozik.

A britek hevesen ellenezték annak idején az irányelvet, mondván, az a piaci mechanizmusok elé helyezi a szociális jogok védelmét, ezzel rontja a tagállamok versenyképességét. London ki is harcolta az átlagos heti munkaidőlimit - feltételekhez kötött - túllépésének a lehetőségét. Ez a kimaradási záradék mindig is szálka volt az európai szociális modell védelmezőinek a szemében, noha időközben a briten kívül több kormány - így a német, a francia és a spanyol - is élni kényszerült a 48 órás főszabály alóli mentességgel. Igaz, nem általában, csak az egészségügyi ágazatban. A luxemburgi székhelyű Európai Bíróság ugyanis 2000-ben, majd 2003-ban is úgy ítélkezett, hogy az ügyeletes orvosok készenléti idejének teljes tartama munkaidőnek minősül, beleértve annak nem aktív munkával töltött részét is. Ez utóbbiért ugyanakkor a közösségi esetjog szerint nem jár javadalmazás, vagyis amíg az orvos az ügyeleti szobában alszik vagy tévézik, csak a munkaideje ketyeg, a fizetése nem.

A bírósági verdikt ellentmondott a legtöbb tagállam - így Magyarország - gyakorlatának, ezért sürgőssé vált az irányelv módosítása. Az utóbbi három évben a briten kívül minden elnökség meg is próbált valamiféle kompromisszumot elérni a tagállamokkal és az Európai Parlamenttel, mindhiába. A frontok megmerevedtek, mert a munkavállalók szociális jogait féltő országok csoportja - az élen Franciaországgal - arra akarta kihasználni a direktíva felülvizsgálatát, hogy eltöröljék a kimaradási záradékot, ami viszont más tagállamok, elsősorban Nagy-Britannia makacs elutasításába ütközött. A liberális vagy szociális Európát? ideológiai vita végül megakadályozta az ügyeleti idő kérdésének a rendezését. Csakhogy ez utóbbi valóságos költségvetési időzített bomba: londoni hivatalos közlés szerint például a brit államháztartásra évi 250 millió font pluszterhet róna, ha az egészségügyben több orvost és ápolót kellene alkalmazni. Óvatos becslések szerint Magyarországon is 5-6 ezer fővel kéne növelni az egészségügyi dolgozók számát, ami milliárdos állami többletkiadást vonna maga után.

A finn szövegtervezet megszüntette volna a jogsértő állapotot, és enyhítette volna a szabályozás költségvetési következményeit, mert csak az aktív szakmai tevékenységgel töltött készenléti időt számította volna be munkaidőnek. A javaslat nem is emiatt vérzett el, hanem mert a franciák, a spanyolok, az olaszok, a görögök és a ciprusiak mindenáron ragaszkodtak ahhoz, hogy tízéves átmeneti időszak után egyszer s mindenkorra szűnjön meg a heti munkaidőlimit túllépésének a lehetősége. A finn formula azonban csak hosszú távon, konkrét határidő nélkül helyezte volna kilátásba a kimaradási záradék eltörlését, ami egybecsengett a mentességükért foggal-körömmel harcoló britek, valamint az őket határozottan támogató lengyelek, balti államok és újabban a németek elképzelésével. "Ha a 48 órás szabályt alkalmazni kellett volna a rendőrökre, Németország soha sem tudta volna megszervezni a labdarúgó-világbajnokságot" - érvelt felszólalásában az irányelv rugalmassága mellett Gerd Andres illetékes német miniszter.

A kialakult patthelyzetben Vladimír Spidla munkaügyi és szociális biztos minden eshetőséget nyitva hagyott, de jelezte, hogy az Európai Bizottság (EB), mint a közösségi jog betartásának őre, nem halogathatja tovább a jogsértési eljárás megindítását a munkaidő-direktíva rendelkezéseit áthágó tagállamok ellen, márpedig Luxemburg és Olaszország kivételével mindannyian tilosban járnak. Ettől persze a probléma még megmarad. Felvetődhet, hogy válasszák el egymástól a munkaidőlimitre vonatkozó derogáció és az ügyeleti idő kérdését, de erre az EB eddig nem mutatott hajlandóságot. Radikálisabb vélemények szerint az egész irányelvet félre kellene tenni mint a közösségi túlszabályozás tipikus termékét. A munkaidő körüli uniós vita hamarosan folytatódik: az elnökséget januárban átvevő német kormány már korábban is jelezte, nem tekinti szívügyének a direktíva elfogadásának siettetését.

VIDA LÁSZLÓ / BRÜSSZEL

Legyen HVG pártoló tag!

Köszönjük a több mint 4000 tagnak és támogatónak, akik idáig 45 millió forinttal segítették munkánkat.
2019-ben is olyan exkluzív sztorikat fogunk olvasóinknak bemutatni, mint tavaly a kamupártok pénzlenyúlásai, Lázár János bécsi videójának háttere vagy a szlovákiai újságírógyilkosság magyarországi szálai.
Ha önnek is fontos a minőségi újságírás, csatlakozzon!
Köszönjük a több mint 4000 tagnak és támogatónak, akik idáig 45 millió forinttal segítették munkánkat.
2019-ben is olyan exkluzív sztorikat fogunk olvasóinknak bemutatni, mint tavaly a kamupártok pénzlenyúlásai, Lázár János bécsi videójának háttere vagy a szlovákiai újságírógyilkosság magyarországi szálai.
Ha önnek is fontos a minőségi újságírás, csatlakozzon!
Egy néző pont akkor kapott szívrohamot, amikor a színpadon lelőtték a Hamilton főszereplőjét

Egy néző pont akkor kapott szívrohamot, amikor a színpadon lelőtték a Hamilton főszereplőjét

Öt autó ütközött az M0-son

Öt autó ütközött az M0-son

Élete első NB I-es meccsén az év gólját lőtte Zsóri Dániel

Élete első NB I-es meccsén az év gólját lőtte Zsóri Dániel

Barbie rózsaszín ez a 700 lóerős Lamborghini, de nem ezért vitték el a rendőrök

Barbie rózsaszín ez a 700 lóerős Lamborghini, de nem ezért vitték el a rendőrök

Fogolyszökés: a bíró engedélyezte, hogy levegyék a bilincset a rabról

Fogolyszökés: a bíró engedélyezte, hogy levegyék a bilincset a rabról

Magyar animációs filmet díjaztak Berlinben

Magyar animációs filmet díjaztak Berlinben