Mindezeket a brüsszeli EU-csúcsértekezlet záródokumentum-tervezete tartalmazza, amelyet pénteken délelőtt (órákkal a hivatalos elfogadás előtt) szivárogtattak ki Brüsszelben.
A dokumentum nem részletezi, hogy az Európai Unió milyen módon dönt majd a "teljes együttműködés" tényéről. Ugyanakkor az EU-tagországok továbbra is követelik, hogy a hatóságok fogják el és adják át Hágának az utolsó, még bujkáló, háborús bűnökkel gyanúsított horvát katonai parancsnokot, Ante Gotovina tábornokot. Egy ilyen lépés nyilván előmozdítaná e dilemma megoldását. A horvát kormány ugyan azt állítja, hogy Gotovina nincs az országban, de ezt a nyugati kormányok, s a hágai törvényszék főügyésze, Carla del Ponte sem hiszi el.
Horvátország eredetileg azt szerette volna, ha az EU-csúcs feltételek nélkül beleegyezik a csatlakozási tárgyalások megkezdésébe, így ez a megfogalmazás kudarc Zágráb számára.
Déli szomszédunk - amely 2003 februárjában nyújtotta be hivatalosan is tagsági kérelmét - korábban egyébként abban reménykedett, hogy behozhatja Romániát és Bulgáriát, azaz 2007-ben már szintén az EU tagjává válhat, de brüsszeli források szerint 2009 reálisabb dátumnak tűnik.
Az EU-csúcs záróközlemény-tervezete azt is bejelenti, hogy Bulgáriával és Romániával - amelyek már befejezték tárgyalásaikat - az eredeti terveknek megfelelően 2005 áprilisában aláírják a csatlakozási szerződést. Ugyanakkor a dokumentum figyelmeztet: mindkét ország esetében szigorúan ellenőrizni fogják a vállalt kötelezettségek betartását, például az igazságügyi reform menetét, a határellenőrzés hatékonyságát, a korrupció elleni küzdelmet, s - ami Magyarország számára a verespataki beruházás kapcsán különösen fontos - a környezetvédelmi feltételek tiszteletben tartását.
A tárgyalások folyamán mindkét ország beleegyezett, hogy az EU egy évvel - 2007 január helyett 2008 januárjára - halaszthatja belépésüket, ha a reformok terén jelentős problémákat tapasztal.