Míg Nicolás Maduro a 90-es évek elején buszvezetőként csöppent bele a szakszervezeti mozgalmon keresztül a politikába, Cilia Flores, a későbbi felesége ekkoriban már az éppen puccskísérlet miatt bebörtönzött Hugo Chavez alezredes jogi csapatának volt a vezetője, mint büntetöügyekre specializált ügyvéd.
Bár Maduro maga is hamarosan bekerült a későbbi venezuelai elnök és ideológiai vezér Chavez belső körébe, de sok jel utal arra, hogy a hatalomba vezető útját Cilia Flores egyengette, különösen azt követően, hogy Hugo Chavez 1998-ban megnyerte a választásokat.
Papíron ugyan Madurónak és Floresnek ekkor még nem volt közük egymáshoz, ám beszámolók szerint már a 90-es évek közepe óta szeretők voltak, miközben mindkettőjüknek születtek gyerekeik a korábbi házasságaikból.
A jog mint fegyver
A chavezi rendszerben Flores hatalmas befolyásra tett szert, ennek alapját – a Chavezzel való bizalmas kapcsolatán felül – az a jogászokból álló hálózat adta, amit az évek folyamán épített ki. Ebből a körből több bíró és magas rangú tisztviselő került ki, így nem csoda, hogy a New York Times szerint 20 év alatt egyetlen ügyben sem ítélt a bíróság az állam ellen. Arról is szólnak beszámolók, hogy a nagyobb horderejű ügyekben az ítélethozatal előtt az illetékes bírók rendszeresen konzultáltak az államfői hivatallal.