A javaslat indoklása szerint ugyanis „több esetben kiderült, hogy olyan városi templomok, amelyeket az egyházak még a kommunista diktatúra időszakában is folyamatosan használtak, ténylegesen nem egyházi tulajdonban, hanem jelentős részben a korábbi kegyúri jogviszony alapján önkormányzati, esetlegesen állami tulajdonban vannak”. Ezért a kormány azt kezdeményezi, hogy az eredetileg is közvetlenül hitéleti, szakrális célokra épített és most is így használt, állami vagy önkormányzati tulajdonban álló ingatlan ingyenes egyházi tulajdonba adását igényelhesse az érintett egyház. Ha kéri, 120 napon belül át kell adni neki a tulajdonjogot.

Az egyháznak fenntartásra átadott iskolákat is egyházi tulajdonba adják, de ez csak addig érvényes, amíg ott oktatás folyik. Különben az ingatlan visszaszáll az államra vagy az önkormányzatra. Ez történik ezen kívül akkor is, ha továbbra is oktatnak ugyan, de „nem bevett egyházi fenntartónak” adták át az iskolát, vagyis például az Iványi Gábor vezette Magyarországi Evangéliumi Testvérközösség, amelytől fontos közérdekű tevékenysége ellenére megtagadják a „bevett” státuszt, nem válhat az esetleg átvett épület tulajdonosává.