Az intézkedés kiegészíti az élelmiszer- és üzemanyagtolvajokkal, továbbá az üzérkedőkkel szemben már elrendelt szigorításokat. A szigetországon a nyár végén pár nap alatt két hurrikán is végigsöpört, és óriási károkat okozott egyebek között az mezőgazdaságban is, és emiatt bizonyos élelmiszerekből hiány alakult ki.
Az önkéntes alapon szerveződő munkásmilíciát a területvédelmi egységek alá rendelik, s szakaszokra (50 fő), századokra (150) és zászlóaljakra (500) tagolják. A részvétel nem mentesít a kötelező katonai szolgálat alól.
