Új szakaszba lép az Európai Unió és két európai törpeállam kapcsolata: Maroš Šefčovič és Valdis Dombrovskis, az Európai Bizottság tagjai október 19-én Brüsszelben aláírták az Andorrával és San Marinóval kötött társulási megállapodást. Az eseményen Xavier Espot andorrai kormányfő és Luca Beccari, San Marino külügyekért felelős államtitkára is részt vett.
Ma valóban mérföldkőhöz érkeztünk az Európai Unió számára
– fogalmazott Šefčovič, aki szerint a megállapodás „a mélyebb partnerség új fejezetét nyitja meg”. A bizottsági alelnök a geopolitikai bizonytalanság és a gazdasági kapcsolatok töredezettségének időszakában különösen fontosnak nevezte az együttműködést.
„A válaszunk nem az elszigetelődés, hanem a partnerség” – mondta, hozzátéve, hogy a gazdaságok és társadalmak közelebb kerülése erősítheti a részt vevő országok ellenálló képességét, stabilitását és kiszámíthatóságát.
A megállapodás központi eleme, hogy Andorra és San Marino bekapcsolódhat az EU belső piacába, közös szabályok és tisztességes versenyfeltételek mellett. Ez megkönnyítheti a kereskedelmet, támogathatja a beruházásokat, és kiszámíthatóbb környezetet teremthet a vállalkozások számára.
Šefčovič szerint a két ország számára biztosított piaci hozzáférés szintje összehasonlítható lesz Norvégia, Izland és Liechtenstein helyzetével, amelyek az Európai Gazdasági Térség keretében vesznek részt az uniós belső piacon.
Ez az összehasonlítás lényeges: a társulás nem jelenti azt, hogy Andorra és San Marino az EU tagjává válik, hanem azt, hogy meghatározott feltételek mellett, az uniós szabályok átvételével szorosabban kapcsolódik az európai gazdasági térséghez.
A megállapodás az állampolgárok számára is új lehetőségeket teremthet. Šefčovič úgy fogalmazott, hogy az emberek számára könnyebbé válhat a tanulás, a munkavállalás és az élet Európa különböző országaiban. A tényleges jogosultságok azonban a megállapodás rendelkezéseitől és azok végrehajtásától függnek.
Az új keret figyelembe veszi a két ország sajátos adottságait is. Az uniós joganyag egyes részeinek alkalmazására átmeneti időszakokat és különleges alkalmazkodási megoldásokat biztosítanak. A cél az integráció elmélyítése úgy, hogy közben ne kelljen figyelmen kívül hagyni a kisállamok intézményi és gazdasági sajátosságait.
A társulási megállapodás mellett a két országgal fennálló monetáris megállapodásokat is módosították. Ezek az euró használatát és az ahhoz kapcsolódó kötelezettségeket szabályozzák. Andorra 2011-ben, San Marino 2012-ben kötött ilyen egyezményt az EU-val.
Valdis Dombrovskis szerint a módosítások technikai jellegűek, és nem változtatják meg a korábbi monetáris megállapodások alapvető célját. Ehelyett összehangolják azok jogi kereteit az új társulási rendszerrel, megszüntetik a szabályozások közötti átfedéseket, és erősítik a jogbiztonságot.
Ezek a megállapodások megkönnyítik a határokon átnyúló tranzakciókat, támogatják a beruházásokat és a kereskedelmet, valamint csökkentik a szükségtelen adminisztratív terheket
– hangsúlyozta Dombrovskis. A pénzügyi szolgáltatások teljesebb integrációja ugyanakkor fokozatos lesz. Ennek feltétele, hogy az uniós intézmények megvizsgálják a két ország szabályozási és pénzügyi felügyeleti rendszerének megbízhatóságát.
Dombrovskis arra is felhívta a figyelmet, hogy a két ország már korábban megkezdte egyes uniós szabályok átvételét, többek között a banki szabályozás és a pénzmosás elleni fellépés területén. Ez szerinte időt és erőforrásokat takarított meg a mostani tárgyalások során.
A megállapodás aláírása még nem jelenti annak végleges elfogadását vagy hatálybalépését. A tagállamok Tanácsának ki kell kérnie az Európai Parlament egyetértését, mielőtt véglegesen megkötheti a megállapodást.
Andorrában emellett népszavazást is terveznek. Xavier Espot kormányfő a brüsszeli sajtótájékoztatón megerősítette, hogy a megállapodás végleges szövegét referendumra bocsátják, amelynek eredményét politikailag kötelező erejűnek tekintik.
A kormányfő szerint az időzítést össze kell hangolni az uniós eljárásokkal és az andorrai belpolitikai menetrenddel. Az országban 2027 tavaszán parlamenti választásokat tartanak, ezért a kormány nem akarja az egyik folyamatot a másik rovására felgyorsítani. Espot azt is hangsúlyozta, hogy a lakosságnak minden szakaszban meg kell értenie, miről szól a megállapodás.
Luca Beccari San Marino részéről történelmi jelentőségű lépésnek nevezte az aláírást. Mint mondta, a tárgyalási folyamat közel tizenegy évvel ezelőtt kezdődött, és a feleknek egyszerre kellett megoldaniuk a technikai szabályozás összetett kérdéseit, valamint kialakítaniuk a hosszú távú együttműködés intézményi kereteit.
Ez nem a végállomás, hanem az indulás pontja
– fogalmazott Beccari, aki szerint a megállapodás új fejezetet nyit San Marino és az EU kapcsolatában.
Az államtitkár hangsúlyozta, hogy országa meg akarja őrizni függetlenségét és szuverenitását, miközben szorosabban kíván együttműködni az európai partnerekkel. A következő években az uniós joganyag fokozatos átvétele jelentős adminisztratív és intézményi erőfeszítést igényel majd. San Marino ezért technikai segítségre és szoros intézményközi együttműködésre is számít.
Espot szintén túlmutatott a gazdasági előnyökön: szerinte a társulás annak politikai kifejezése, hogy Andorra közelebb kíván kerülni Európához, miközben megőrzi sajátos nemzeti jellemzőit.
