Az öt ajánlattevő közül négyen is az eljárás megsemmisítését kérték a Közbeszerzési Döntőbizottságtól az új debreceni villamosvonal járműveinek beszerzésére kiírt uniós pályázat eredményhirdetése után. Ha bármelyikük kérelme jogosnak találtatik, és a döntőbizottság megsemmisíti az eljárást, a pályázatot újra ki kell írni. Immáron ötödször, ami – az egyszer már 2012-re módosított határidőhöz képest – még tovább csúsztatná a projekt eredetileg 2011-re tervezett befejezését.
A debreceni villamoshálózat fejlesztése a Brüsszel által elsőként elfogadott magyar uniós nagyprojekt; a kohéziós alap, a magyar kormány és a cívisváros által közösen finanszírozott beruházás értéke közel 18 milliárd forint. Ebből 18 darab alacsony padlós jármű beszerzése mellett 7,8 kilométer új villamospálya és 12 akadálymentesített megálló épül fel. A negyedik járműtenderen, március 3-án az öt ajánlattevő közül a spanyol Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S. A. (CAF) vasútijármű-gyártót hirdették ki nyertesnek. A győztes nettó 44,16 millió euróért vállalta a 18 darab légkondicionált csuklós villamos, a működtetésükhez szükséges karbantartási eszközök, tartalék alkatrészek beszállítását és a kapcsolódó szolgáltatások elvégzését. Az utolsó járművet a szerződéskötéstől számított két éven belül kell elkészítenie, az üzembe helyezésre további 2 hónap időt kap. Az ajánlatkérő a garanciák körébe tetemes kötbért épített, például 10 nap késedelemig járművenként és naponta 1 millió forintot, a 11. naptól a 20. napig 3 milliót, a felett 6 milliót. Az önkormányzat 20 százalék előleget fizet a nyertesnek.
Öten tettek ajánlatot a január 12-ei határidőig, a győztesen kívül a svájci–német Stadler Pankow, a cseh Skoda Transportation, az olasz AnsaldoBreda és a horvát Koncar-Elektricna Vozila. A Koncar pályázatát formai hiba miatt kizárták: bankgaranciájának a szövege nem volt megfelelő. Hasonlóképpen pottyant ki a versenyből az olasz cég is, amely pályázatában a fővárosi BKV Vasúti Járműjavító Szolgáltató Kft. közreműködését kétféleképpen is megjelölte: 10 százalékos mértéket meghaladó alvállalkozóként és erőforrásnyújtóként is, ami szabálytalan. A pályázat elbírálása során a pontszámok súlyozásánál az egy utasra jutó járműár volt a döntő, ebben a tekintetben a spanyol gyártó számottevően jobb ajánlatot tett a Skodánál és főleg a Stadlernél.
A három talpon maradt versenyző közül azonban a HVG-nek a pályázatokat részleteiben is ismerő informátora szerint a nyertesnek kihirdetett CAF, valamint a Skoda ajánlata is problémás. Az ajánlati felhívás, illetve a dokumentáció tartalmaz ugyanis egy olyan feltételt, amely szerint a villamosok egy ajtósávjára nem juthat 25-nél több utas (ajtósávnak az egy ember fel- és leszállására szolgáló helyet nevezik, vagyis egy dupla ajtó két sávnak számít; a követelmény a kellően gyors utascserét segíti). Ez az előírás az országos vasúti szabályzatban is szerepel. A spanyol ajánlatban azonban 38, a csehben 34 utas jutott egy ajtósávra. Szakmabeli vélemények szerint ez csak elírás – talán nem az ajtósávokra, hanem az ajtókra vonatkoznak a számok –, hiszen mindkét gyártó más városokban futó villamosaira a magyar szabályok által is előírt utasszám-felszállóhely arányok jellemzőek. Tény azonban, hogy a két ajánlatban 25-nél nagyobb számok szerepelnek. Ha emiatt mindkét ajánlatot kizárták volna, akkor csupán egyetlen pályázó maradt volna versenyben, ez pedig a szabályozás szerint annyit tesz, hogy az eljárás eredménytelen. (Ez a regula hivatott megakadályozni, hogy az ajánlatkérő a többiek diszkvalifikálása árán a saját kedvencét hozza ki győztesnek.)
Nem minden érvénytelenségi okot torolt meg kizárással az ajánlatkérő – hívja fel a figyelmet a HVG informátora, aminek az lett a vége, hogy a vesztesek nem fogadták el az eredményt. „Március 10-éig két jogorvoslati kérelem érkezett a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz: a Stadler Pankow március 8-án, az AnsaldoBreda pedig március 9-én támadta jogorvoslati kérelemmel az eljárást” – nyilatkozta a HVG-nek Fribiczer Gabriella, a Közbeszerzések Tanácsa megbízott főtitkárhelyettese. A HVG információi szerint március 10-én a Koncar is a döntőbizottsághoz fordult. A horvátok éppen a közbeszerzésről szóló törvény azon passzusára hivatkoztak, amely szerint „eredménytelen az eljárás, ha több ajánlatot nyújtottak be, de a benyújtott ajánlatok között csak egyetlen érvényes ajánlat van”. A cég felfogása szerint ugyanis az ajtósávhibák miatt valójában csak egyetlen ajánlat volt érvényes, a – CAF-énál bő egyharmaddal drágább – Stadleré. Ezt a Stadler is így látta. Ráadásul az utolsó pillanatban a Skoda is a döntőbizottsághoz fordult.
A szervezetnek a jogorvoslati kérelmekkel kapcsolatos hiánypótlást követően 30 napja van a határozat meghozatalára, amit indokolt esetben további 10 nappal meghosszabbíthat. Szűcs László, a polgármesteri hivatal villamostendert koordináló osztályvezetője a HVG-nek azt nyilatkozta: a Közbeszerzési Döntőbizottságnak joga van ideiglenes intézkedésként megtiltani a szerződéskötést, ha úgy látja, hogy az eljárást lezáró eredményhirdetés valamely okból nem volt megfelelő. Mivel ez lapzártánkig nem történt meg – tette hozzá –, Debrecenben a szerződéskötés előkészítésén dolgoznak.
OLÁH ZOLTÁN
