A Klubrádió 1999 óta sugározta műsorait rádiófrekvenciákon. A rádió 2014-ben hét évre szóló szerződést kötött a Médiatanáccsal a budapesti 92,9 MHz-es frekvencia használatára, amely egy alkalommal, további öt évre meghosszabbítható lett volna.
A szerződés lejártakor azonban a Médiatanács elutasította a hosszabbítási kérelmet. Indoklásuk szerint a rádió kétszer megsértette a műsorkvótákra vonatkozó havi adatszolgáltatási kötelezettségét, ami a magyar médiatörvény alapján „ismételt jogsértésnek” minősült. A jogszabály ilyen esetben automatikusan kizárja a frekvenciahasználati jog megújítását.
A Bíróság hangsúlyozta: az uniós szabályok értelmében a rádiófrekvencia-használati jogokat objektív, átlátható, megkülönböztetéstől mentes és arányos kritériumok alapján kell odaítélni és megújítani. Ezzel szemben a magyar szabályozás automatikus kizárást ír elő még akkor is, ha a jogsértések csekély súlyúak, pusztán formai jellegűek, és azokat már szankcionálták.
A testület szerint ez sérti az arányosság elvét, különösen azért, mert a törvény azt is kizárja, hogy az érintett médiaszolgáltató ideiglenes használati jogot kérjen.
A frekvencia meghirdetését követően a Klubrádió pályázatát is érvénytelenítették. A döntést egyrészt a műsorstruktúra kisebb hiányosságaival, másrészt a rádió korábbi években fennálló negatív saját tőkéjével indokolták.
A Bíróság azonban kimondta: aránytalan volt a pályázat érvénytelenítése olyan kisebb szabálytalanságok miatt, amelyek nem érintették a pályázat lényegi elemeit. Emellett a pénzügyi alkalmasságra hivatkozó kizárás sem volt megalapozott, mivel a pályázati felhívásban nem szerepelt olyan követelmény, amely a saját tőke állapotára vagy a költségek kizárólag nettó árbevételből való fedezésére vonatkozott volna.
A Bíróság szerint az ilyen utólag alkalmazott szempontok sértik az átláthatóság követelményét.
Az ítélet arra is rámutatott, hogy a megújítást elutasító határozatot a hathetes uniós határidő lejárta után hozták meg, és a pályázati eljárást sem szervezték meg időben. Ez sérti a megfelelő ügyintézés elvét.
A testület végül azt is kimondta, hogy Magyarország megsértette az Európai Unió Alapjogi Chartájának 11. cikkében rögzített véleménynyilvánítás és tájékozódás szabadságát. A Bíróság szerint minden olyan nemzeti intézkedés, amely korlátozza a műsorszolgáltatók rádiófrekvenciákhoz való hozzáférését, beavatkozást jelenthet a sajtó és a médiaszolgáltatás szabadságába. A Klubrádió esetében a kifogásolt hiányosságok kisebb, formai jellegű pontatlanságok voltak, amelyek önmagukban nem indokolták volna a műsorszolgáltatás ellehetetlenítését.
A kötelezettségszegési eljárásban hozott ítélet kötelező erejű. Magyarországnak a lehető leghamarabb eleget kell tennie a döntésben foglaltaknak. Amennyiben az Európai Bizottság úgy ítéli meg, hogy az ítélet végrehajtása nem történt meg megfelelően, újabb eljárást indíthat, amely akár pénzügyi szankciók kiszabásához is vezethet.
