Paul Wolfowitz védelmi miniszterhelyettes szerint, aki a legfőbb szószólója volt a Szaddám Huszein rendszerét elsöprő tavalyi iraki háború megindításának, az igényelt összeg " nem csak a hadseregek, hanem helyi biztonsági erők kiképzését és felszerelését is szolgálja majd, hogy azok is harcolhassanak a terrorizmus és a lázadások ellen". Amerikai tisztségviselők szerint a segítségnek a pakisztáni-afgán határ mentén, Irakban, a Kaukázusban, Afrika szarván és a Fülöp-szigetek több részén vehetnék hasznát, ahol szélsőséges iszlám fegyveresek tevékenykednek. A szóban forgó stratégiát lényegében már alkalmazták Afganisztánban, ahol az amerikai különleges erők szövetségre léptek helyi hadurakkal, és ez tette lehetővé a tálib rendszer gyors megdöntését 2001-ben.