Törökország 2005 júliusában írta alá azt a jegyzőkönyvet, amely kiterjeszti az EU-val fennálló vámunióját a 2004-ben csatlakozott tíz új országra, köztük a görög ajkú ciprusiak lakta Ciprusi Köztársaságra, amelyet Ankara nem ismer el. Nem hajlandó azonban a megállapodást Ciprusra is alkalmazni, csak azzal a feltétellel nyitná meg kikötőiket és repülőtereiket a ciprusi hajók és repülőgépek előtt, ha megszűnne a csak Ankara által elismert Észak-ciprusi Török Köztársaság elleni nemzetközi embargó.
   
Finnország december 6-ig adott időt Törökországnak arra, hogy eleget tegyen kötelezettségeinek. Ennek hiányában a huszonötök kénytelenek lesznek fontolóra venni a csatlakozási tárgyalások felfüggesztését.
  
Törökország elutasította az uniós tárgyalási javaslatnak azt az elemét, hogy Varosát, egy elhagyatott észak-ciprusi kikötővárost adják az ENSZ ellenőrzése alá, s engedjék oda visszatérni az eredeti ciprusi görög lakosságot. Görögország, a ciprusi görög érdekek szószólója figyelmeztetett, hogy ennek a követelésnek a feladása zátonyra futtathatja a finn közvetítési törekvéseket.
   
Az uniós javaslat azt is tartalmazza, hogy Törökország részlegesen nyissa meg kikötőit a ciprusi hajók előtt, az EU pedig közvetlenül az Észak-ciprusi Török Köztársasággal folytatna kereskedelmi kapcsolatot.