Az illetékes, David Heyman által megfogalmazott javaslat annak a nemzetközi vitának a megoldására irányul, amelyet az váltott ki, hogy Indonézia nem osztja meg madárinfluenza-mintáit a WHO-val olyan jogi megállapodás nélkül, amely kiköti, hogy a mintákat nem használhatják fel kereskedelmi forgalmazásra szánt oltóanyag kifejlesztésére a neki juttatott előnyök nélkül.

Jakarta szerint a jelenlegi rendszer igazságtalan, mert hátrányos a fejlődő országokra nézve a vakcina beszerzési árát és a hozzájutást tekintve.

Az egyik lehetséges megoldás, hogy elkülönítenek oltóanyag-készleteket a fejlődő országok számára, és a WHO garantálja, hogy megvásárolja ezeket a szóban forgó országok számára.