Nem lesz sokkterápia – jellemezte Iveta Radicová szlovák miniszterelnök kormányának frissen beterjesztett programját, melyről lapzártánk utánra írták ki a szavazást a pozsonyi parlamentben. Radicová még hétfőn és kedden is egyeztetett koalíciós partnereivel, elkerülendő, hogy több képviselő távozzon tőlük, veszélyeztetve ezzel a múlt héten elfogadott kormányprogram szentesítését.
Túry Gergely
A kiélezett helyzetre elemzők szerint nagyban rányomja a bélyegét a felmérések alapján újra 40 százalékos támogatottságnál járó Robert Fico volt kormányfő jelentette ellenzéki kihívás. Ennek is tulajdonítják, hogy Radicová az utóbbi napokban inkább a szociális jellegű intézkedésekről, és nem annyira a gazdasági reformlépésekről beszélt, és igyekezett elkerülni azt a látszatot, hogy a radikális reformjai miatt máig népszerűtlen második Dzurinda-kormány utódjának tartsák.
Az államháztartási mérleg javításáról mint az egyik legfontosabb célról a nagy várakozás ellenére csak annyit lehet tudni, hogy az idénre várt 7 százalékos hiányt 2013-ra 3 százalékosra csökkentik. A részleteket Ivan Miklos pénzügyminiszter augusztus végére ígéri, akkor jelenti be, miként szándékozik jövőre 1,66 milliárd euróval lefaragni a deficitet. A kormányprogrammal kapcsolatos koalíciós tárgyalások viszont máris jelezték, hogy Miklosnak nem lesz könnyű dolga. A kormányfő és a koalíciós tag Kereszténydemokrata Mozgalom ellenállása miatt még az olyan, a lehetséges beavatkozások között enyhének számító lépéseket sem sikerült keresztülvinnie, mint a gyógyszerek, a könyvek és a kistermelők által előállított agrártermékek 9 százalékos áfájának megemelése az általános 19 százalékosra, amitől pedig 120 millió eurós többletbevételre számított. Hasonló sorsra jutott a férj számára a nem dolgozó feleséget illető szja-kedvezmény megszüntetése vagy a magánnyugdíjszámlára befizetett járulék arányának ideiglenes csökkentése.
A hiány egyik legnagyobb tétele a nyugdíjreform költsége. A társadalombiztosításban az átmeneti időszakban keletkező jelentős hiányt Dzurindáék annak idején a privatizációs bevételekből fedezték, amelyek viszont a Fico-kormány alatt elfogytak, így idén a másfél milliárd euróra becsült deficit fedezése a költségvetésre hárul. Az új program e területen sem túl bőbeszédű. Egyelőre csupán az illetékes miniszterek nyilatkozatai alapján feltételezhető, hogy ismét napirendre kerül a Fico által annak idején az utolsó pillanatban leállított két komoly privatizációs akció, a pozsonyi repülőtér és a vasúti teherszállítás eladása (előbbitől akkor 660 millió eurót, utóbbitól 460 milliót reméltek). Az is lehet, hogy megpróbálják pénzzé tenni az energetikai és a tömegközlekedési vállalatokban még meglévő állami részvénypakettet. Elemzők viszont arra figyelmeztetnek, hogy ha a kormány nem képes jövőre a tervezett mértékben lefaragni a deficitet, könnyen elveszítheti a pénzpiacok bizalmát, és emiatt jelentősen drágulhat a hiány finanszírozása.
Az előkészítés során a koalíciós tanács az egészségügyi programról vitázott a legtöbbet. Javasolt formájával a koalíciós tag Szabadság és Szolidaritás (SaS) párt nyíltan elégedetlen, a pénzügyminiszter pedig azt akadályozta meg, hogy a kormány kötelezettséget vállaljon az állam által biztosítottak után fizetett díj emelésére. Ez ugyanis hagyományosan jóval kevesebb, mint amennyit a törvény a többiek számára minimálisan előír, és ezt tartják az egészségügy krónikus alulfinanszírozása egyik fő okának. Nem tartalmaz konkrét ígéreteket a program a SaS legfontosabb politikai tézisét jelentő tb-reformmal kapcsolatban sem, a részletezést is későbbre halasztották. Egyelőre csak annyi történik, hogy januártól eltörlik a szabadfoglalkozásúak eddigi kedvezményét (csupán a havi 44,74 eurós minimális egészségbiztosítást kellett fizetniük, míg másoknak a nyugdíj- és betegbiztosítással együtt a minimális tb-járulék 97 euró). Még csak miniszteri szinten, de felvetődött a bérek szuperbruttósításának a bevezetése is. A kormány gondosan kerülte a nyugdíjkorhatár megemelésének a témáját is, pedig a hasonló csehországi lépés kapcsán ezt sokan Szlovákiában is időszerűnek tartják.
Mindezek mellett a program számos pozitív intézkedést tartalmaz. A gyakran emlegetett korrupcióellenes csomagon kívül javítani szeretnék a vállalkozói környezetet, alapvető oktatásügyi reformot terveznek, és jelentősen emelnék a bírósági munka színvonalát. Első lépésként törlik a Fico-kabinet által bevezetett foglalkoztatási szigorításokat és a szakszervezeti privilégiumokat, ami miatt csökkent a külföldi befektetők érdeklődése Szlovákia iránt, és rugalmatlanná vált a munkaerőpiac.
A tervek között szerepel a Fico-éra egyes kirakatintézkedéseinek, mint például a sajtótörvénynek, illetve az államnyelvről szóló törvénynek a megváltoztatása. Nem szerepel ugyanakkor a tervek között, hogy a koalíció megszüntetné a hírhedt hazafiassági törvényt, mely alapján ki kell tenni az iskolákban a falra a nemzeti zászlót és az alkotmány preambulumát. A Fico-féle ellenzéki Smer párt mindenesetre máris jelezte, hogy az irányítása alatt álló megyékben szeptembertől ellenőrizni fogják a törvény betartását az általuk működtetett iskolákban. Rudolf Chmel, a Bugár Béla által vezetett Most-Híd színeiben a kisebbségekért felelős miniszterelnök-helyettes ugyanakkor hétfőn jelezte, hogy szerinte érvényteleníteni kellene a szlovákiai állampolgársági törvény módosítását, egyúttal Pozsonynak és Budapestnek kétoldalú megállapodást kellene kötnie, tisztázandó a kettős állampolgárság ügyét.
A számos kompromisszum és a keményebb beavatkozások kerülése a koalíción belül is feszültségeket okozott. A SaS listáján bekerült négy független, magát Egyszerű Embereknek (OL) nevező platform képviselőinek kifogását, hogy az általuk ígért intézkedésekből szinte semmi sem jelent meg a programban, a sajtó úgy értékelte, hogy veszélyben a kormány négyfős parlamenti többsége. A négy képviselő azonban lapzártánkkor ismét megerősítette, hogy támogatja a koalíciót. A program parlamenti vitája így a Smer várhatóan kemény kritikáján kívül a koalíció első szakítópróbája is lesz, a következő pedig a Miklos által ígért megszorítócsomag szeptemberben.
TUBA LAJOS / POZSONY
