A jogszabály azt követően léphet érvénybe, ha a parlament is jóváhagyja. Muaffak ar-Rubai iraki nemzetbiztonsági főtanácsadó korábban elmondta, hogy a törvénytervezet célja a síita többség és a szunnita kisebbség közötti megbékélés elősegítése.
A foglyok elengedése az egyik legkényesebb kérdés, különösen amióta rohamosan megnőttek az őrizetbe vételek az idén megkezdett biztonsági műveletek óta. Az iraki hatóságok jelenleg 24 ezer, az amerikai erők pedig 26 ezer őrizetest tartanak fogva. A szunnita vezetők többször is kérték az amerikai fogságban lévő szunniták elengedését, akiknek többségét lázadással gyanúsítják. Az amerikai haderő közölte, hogy az őrizetesek többségét a jövő év végéig elengedik.
