Az Európai Bizottság és a gyors liberalizálás fő pártolói eredetileg 2009-re szerették volna elérni a teljes nyitást. Ezt azonban számos tagállam, köztük Magyarország túl korainak találta, és a liberalizálás elhalasztásáért lobbiztak - a magyar gazdasági tárca megrendelésére készült független tanulmány 2012-t javasolta.
A liberalizálás egyik fő kockázata, hogy az új versenyzők a kedvező földrajzi vagy szolgáltatói lehetőségeket választják, míg az államra hagyják és megdrágítják a vidék és más, kedvezőtlenebb helyzetű rétegek kiszolgálását. Egyebek között ezt a problémát kell megoldani a piacnyitásig hátralévő időszakban.
