Az EU nem csak humanitárius okokból szeretne gyökeres változást elérni, hanem azért is, mert a beültethető emberi szervek hiánya és az életmentő műtétek tagállamonként eltérő lehetősége kedvez az illegális szervkereskedelemnek.

Jelenleg csak ritkán történik szervcsere a tagállamok között, ezért olyan rendszer kidolgozására volna szükség, amely lehetővé teszi egységes standardok alkalmazását, hogy a tagállamok pácienseket és felesleges szerveket cserélhessenek. Ez persze számos kérdést vet fel, kezdve a költségek megtérítésétől egészen a várakozási jegyzékre való felkerülés közös kritériumaiig.

Megkönnyíti a szervcsere európai szabályozását, hogy 2002 óta a vér és vérszármazékok minőségi és biztonsági standardjait uniós direktívával szabályozták, 2004 óta pedig hasonló a helyzet az emberi szövetek és sejtek esetében is.