A megállapodás az ötvenhat tagú szervezet bécsi székhelyű állandó tanácsának másfél napos, rendkívüli ülésén született, amelyet az EBESZ elnökségét ellátó Finnország kezdeményezésére hívtak össze. A határozat értelmében húsz fegyvertelen katonai megfigyelőt azonnal a Dél-Oszétiával szomszédos területekre irányítanak a tűzszüneti egyezmény végrehajtásának ellenőrzésére. A finn külügyminiszter rendkívüli megbízottja már a testület múlt heti ülésén kérte a tagállamoktól, hogy küldjenek további megfigyelőket a térségbe részben a tűszüneti megállapodás ellenőrzésére, részben a humanitárius segítségnyújtás támogatására. A fennmaradó nyolcvan megfigyelő küldetéséről és mandátumáról később döntenek, azzal, hogy a finn elnökségnek haladéktalanul hozzá kell látnia a megbízatás módozatainak kidolgozásához.

A testület már hétfőn összeült, de aznap nem sikerült egyezségre jutnia a kibővítéséről előterjesztett néhány mondatos finn javaslatról. Oroszország állítólag kifogásolta a tervezet bizonyos megfogalmazásait, és az MTI értesülése szerint a hétfői ülésén azt javasolta, hogy Dél-Oszétia határa mentén hozzanak létre egy negyvenöt kilométeres "ütközőzónát", és az új katonai megfigyelőket ott helyezzék el. Grúzia EBESZ-nagykövete azonban már a múlt héten azzal érvelt, hogy a pótlólag odairányított megfigyelőket Dél-Oszétiába kell küldeni, méghozzá nemcsak a főváros környékére, hanem vidéki körzetekbe is.

A tanács elé kedden már új tervezet került, amely részben elébe ment az orosz felvetésnek. A Moszkva részéről indítványozott biztonsági zóna gondolatát azonban a finn elnökség elutasította, ezért szerepel közbülső megoldásként a határozatban a "Dél-Oszétiával szomszédos területek" kifejezés. Grúzia kezdetben vonakodott az új szövegváltozat elfogadásától, de miután küldöttsége megkapta a zöld jelzést Tbilisziből, a végleges és teljes körű jóváhagyás megszülethetett. Az állandó tanács csak egyhangú döntéseket hozhat. Az EBESZ 1992-ben létesített grúziai missziója jelenleg hozzávetőleg 200 fős, a megfigyelők egy része - nyolc fegyvertelen katonai megfigyelő - a déloszét főváros, Chinvali körzetében látja el feladatát.