„A falu nem kísérleti terep, hanem örökség” – jelentette ki évértékelőjén Orbán Viktor miniszterelnök, és belengette, hogy a kistelepülések „önvédelemhez” való jogát törvény biztosíthatja a jövőben. Az „önrendelkezési jogot” biztosító szabályozás megalkotása Navracsics Tibor közigazgatási miniszterre hárult.
A Fidesz leamortizálta az önkormányzatiságot
A kezdeményezés a kormány részéről rendkívül álságos, a Fidesz ugyanis 2010 óta aktívan dolgozik az önkormányzatiság kiüresítésén, vagyis az aktuális retorika szókészletét használva éppen azon,
hogy a településeknek minél kevesebb joguk és módjuk legyen az „önrendelkezéshez”, az „önvédelemhez”.
A Fidesz számtalan funkciót vont el az önkormányzatoktól (iskolák és egészségügyi intézmények üzemeltetése, hogy csak a legnagyobbakat említsük). Ezzel párhuzamosan pedig bevételi forrásokat is elvett. A legnagyobb érvágást a személyi jövedelemadó (szja) helyben maradó részének elvétele jelentette, ebből a forrásból 2010-ben 681 milliárd forint folyt be az önkormányzatokhoz.
Sőt, az önkormányzatok kormányzati engedély nélkül kötelezettségeket sem vállalhatnak, vagyis nem vehetnek fel hiteleket. A központosításra ugyanis az önkormányzatok eladósodottságára hivatkozva került sor. A második Orbán-kormány (vagyis az államháztartás kormány alá tartozó központi alrendszere) 2012 és 2014 között több körben 1300 milliárd forint adósságot vett át az önkormányzatoktól.
Ami az önkormányzatok anyagi helyzetét illeti, 2010-2011-ben az államháztartás önkormányzati alrendszere nagyjából évi 3,2 ezer milliárd forint kiadás mellett működött. Az idei évben a költségvetési törvény szerint az alrendszer 4,5 ezer milliárd forint kiadással fog működni várhatóan. Erre szokták a kormányzati politikusok azt mondani, hogy az önkormányzatok több pénzből gazdálkodnak – ami számszerűen igaz, de tegyük mellé, hogy a kormány alá tartozó központi alrendszer kiadási összege ugyanezen az időtávon 8,8 ezer milliárd forintról közel 31 ezer milliárd forintra nőtt.
Vitathatatlan, hogy 2010 előtt sok önkormányzat rendkívüli mértékben eladósodott. Ezzel együtt
pénzügyi önállóság nélkül bármiféle „önrendelkezés” nehezen értelmezhető.
A kormány az önkormányzatok pénzügyi kivéreztetésével párhuzamosan adminisztratív funkciókat is elvont, a településkép, népességszabályozás tekintetében a legfontosabbak az építési hatósági jogkörök.
Az ingatlanok adásvételét tennék korlátozhatóvá
Nem egészen világos, hogy a kormány(fő)nek miért épp most jutott eszébe, hogy a települések „önrendelkezési” lehetőségeit javítani kellene, mindenesetre a fent vázolt szűkítések enyhítéséről nincs szó – vagyis az önkormányzatok nem kapnak vissza funkciókat, jogköröket, nem lesz több pénzük ahhoz, hogy „önrendelkezhessenek”.
