Szeretne azonnal értesülni a legfontosabb hírekről?
Az értesítések bekapcsolásához kattintson a "Kérem" gombra!
Az értesítés funkció az alábbi böngészőkben érhető el: Chrome 61+, Firefox 57+, Safari 10.1+
Köszönjük, hogy feliratkozott!
Hoppá!
Valami hiba történt a feliratkozás során, az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
Már feliratkozott!
A böngészőjében az értesítés funkció le van tiltva!
Ha értesítéseket szeretne, kérjük engedélyezze a böngésző beállításai között, majd az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
[{"available":true,"c_guid":"3870c11a-50eb-47cc-9f95-45ba38452f2b","c_author":"HVG","category":"itthon","description":"A férfit állatkínzás kísérletével gyanúsítják.","shortLead":"A férfit állatkínzás kísérletével gyanúsítják.","id":"20250226_rendorseg-gyanusitas-allatkinzas-kiserlete-legpuska-lovoldozes-macska-sulysap","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/3870c11a-50eb-47cc-9f95-45ba38452f2b.jpg","index":0,"item":"9da7447c-bd3a-4606-85b7-30e1d100a824","keywords":null,"link":"/itthon/20250226_rendorseg-gyanusitas-allatkinzas-kiserlete-legpuska-lovoldozes-macska-sulysap","timestamp":"2025. február. 26. 10:51","title":"Elege lett a macskákból, köntösben és papucsban lövöldözött rájuk légpuskával egy sülysápi férfi – videó","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"95a737ba-ebc2-4940-a565-6757e77e161f","c_author":"HVG","category":"gazdasag.ingatlan","description":"Somlai Bálint szerint a felújítás költsége megáll a szerződés szerinti árnál. Mármint a megemelt árnál.","shortLead":"Somlai Bálint szerint a felújítás költsége megáll a szerződés szerinti árnál. Mármint a megemelt árnál.","id":"20250226_Matolcsy-Adam-baratja-elarulta-lesznek-e-potmunkak-a-masfelszeresere-dragult-MNB-szekhazon","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/95a737ba-ebc2-4940-a565-6757e77e161f.jpg","index":0,"item":"f184d93d-e957-4ea8-aa3d-b62035feb88d","keywords":null,"link":"/ingatlan/20250226_Matolcsy-Adam-baratja-elarulta-lesznek-e-potmunkak-a-masfelszeresere-dragult-MNB-szekhazon","timestamp":"2025. február. 26. 10:43","title":"Matolcsy Ádám barátja elárulta, lesznek-e pótmunkák a másfélszeresére drágult MNB-székházon","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"869fb0f7-9135-45e9-8f78-2ac621eb9a58","c_author":"HVG","category":"vilag","description":"Épp egy profi ökölvívó megölése ügyében zajlott tárgyalás.","shortLead":"Épp egy profi ökölvívó megölése ügyében zajlott tárgyalás.","id":"20250226_nemetorszag-bielefeld-birosag-lovoldozes","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/869fb0f7-9135-45e9-8f78-2ac621eb9a58.jpg","index":0,"item":"336c2c0b-027f-499a-9dca-f6796d37857a","keywords":null,"link":"/vilag/20250226_nemetorszag-bielefeld-birosag-lovoldozes","timestamp":"2025. február. 26. 15:04","title":"Lövöldözés volt egy németországi bíróság épülete előtt","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"f9127680-aa61-4f15-a180-0552cda3e09b","c_author":"HVG","category":"tudomany","description":"Időtlen idők óta próbálják megfejteni az álmokat az emberek, legyen szó a jelentésükről, vagy arról, hogy mikor emlékszik az ember rájuk. Most a tudomány szolgált válasszal utóbbira; kiderült ugyanis, hogy az álmok reggeli felidézésének képessége számos tényező függvénye.","shortLead":"Időtlen idők óta próbálják megfejteni az álmokat az emberek, legyen szó a jelentésükről, vagy arról, hogy mikor...","id":"20250226_almok-felidezese-kutatas-okok-kutatas","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/f9127680-aa61-4f15-a180-0552cda3e09b.jpg","index":0,"item":"618a9f02-f439-4880-8e8c-ce5bbcb7509b","keywords":null,"link":"/tudomany/20250226_almok-felidezese-kutatas-okok-kutatas","timestamp":"2025. február. 26. 08:03","title":"Mindig emlékszik az álmaira? Úgy tűnik, rájöttek az okára","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"b04a00d2-c0f2-42d4-ae75-76c2056dfe3a","c_author":"hvg.hu","category":"elet","description":"Jázmin Pellegrini 15 évesen halt meg.","shortLead":"Jázmin Pellegrini 15 évesen halt meg.","id":"20250227_Jazmin-Pellegrini-drog-tuladagolas-San-Francisco-pszichiatria-kezeles-ebx","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/b04a00d2-c0f2-42d4-ae75-76c2056dfe3a.jpg","index":0,"item":"946cd8ce-aefc-4d79-92c8-4763323cdd74","keywords":null,"link":"/elet/20250227_Jazmin-Pellegrini-drog-tuladagolas-San-Francisco-pszichiatria-kezeles-ebx","timestamp":"2025. február. 27. 17:27","title":"Borzasztó kálváriát járt végig egy magyar származású kamaszlány az amerikai pszichiátriákon, mielőtt drogtúladagolás végzett vele","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"87d48aaf-38cc-4956-b652-21b92bd23058","c_author":"Hamvay Péter","category":"kultura","description":"Az új Nemzeti Galéria építésének pályázatára öt építőipari cég adott be pályázatot, a projekt megkezdéséről tavasszal dönthet a kormány – mondta Baán László, aki a múzeum idei kiállítási tervét is ismertette.","shortLead":"Az új Nemzeti Galéria építésének pályázatára öt építőipari cég adott be pályázatot, a projekt megkezdéséről tavasszal...","id":"20250226_szepmuveszeti-muzeum-idei-kiallitasok-fotografiai-muzeum","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/87d48aaf-38cc-4956-b652-21b92bd23058.jpg","index":0,"item":"db81f699-41df-474f-90b3-6d7a102d3ba6","keywords":null,"link":"/kultura/20250226_szepmuveszeti-muzeum-idei-kiallitasok-fotografiai-muzeum","timestamp":"2025. február. 26. 10:43","title":"Itt vannak a Szépművészeti Múzeum idei kiállításai, jövő tavasszal megnyílik a Fotográfiai Múzeum","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"fb9d1841-3a4f-4d2d-95c3-1dcb1f6e46e0","c_author":"HVG","category":"tudomany","description":"Már az olcsóbb előfizetési csomaggal is használható a ChatGPT mélyelemző funkciója, igaz, van egy megkötés.","shortLead":"Már az olcsóbb előfizetési csomaggal is használható a ChatGPT mélyelemző funkciója, igaz, van egy megkötés.","id":"20250226_openai-chatgpt-deep-research-elemzes-plus-elofizetes-mesterseges-intelligencia","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/fb9d1841-3a4f-4d2d-95c3-1dcb1f6e46e0.jpg","index":0,"item":"db949c4a-742c-4958-a7f9-4d3706696308","keywords":null,"link":"/tudomany/20250226_openai-chatgpt-deep-research-elemzes-plus-elofizetes-mesterseges-intelligencia","timestamp":"2025. február. 26. 09:03","title":"Már nem kell havi 80 000 forintot fizetni a ChatGPT legnagyobb újdonságáért – de még így sincs ingyen","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"8f6af22b-7069-4b59-877c-c70447ed666c","c_author":"hvg.hu","category":"elet","description":"A 40 napos böjtnek több évszázados hagyománya van, és nem csak a lelki, hanem a testi megtisztulásban is segít. Táplálkozástudományi szakembert kérdeztünk arról, miért érdemes böjtölni, akkor is, ha nem vagyunk vallásosak.","shortLead":"A 40 napos böjtnek több évszázados hagyománya van, és nem csak a lelki, hanem a testi megtisztulásban is segít...","id":"20250227_40-napos-husveti-bojt-szabalyai-hatasa-mit-lehet-enni","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/8f6af22b-7069-4b59-877c-c70447ed666c.jpg","index":0,"item":"7fd569be-e4a5-498f-97fc-7b9e8e1b6502","keywords":null,"link":"/elet/20250227_40-napos-husveti-bojt-szabalyai-hatasa-mit-lehet-enni","timestamp":"2025. február. 27. 07:01","title":"Ha eddig nem tette, idén próbálja ki a 40 napos böjtöt húsvét előtt, az egészsége biztosan megköszöni","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null}]
Novák Zoltán: Fidesz kormányzás a cselekvés bűvöletében
Novák Zoltán
Tetszett a cikk?
Kockázatos az Orbán-kormány egyensúlyozása hatékonyság és szabadság között: a kétharmados felhatalmazás birtokában erős a csábítás, hogy amint valamilyen problémába ütköznek, módosítsák a szabályozást, ha kell, az alkotmányt, aminek kiszámíthatatlanság és bizonytalanság lehet a velejárója. Annak pedig a hatékonyság láthatja kárát, ha nem tudják a problémák gyökerét beazonosítani és rossz megoldást választanak – mutat rá Novák Zoltán, a Méltányosság Politikaelemző Központ kutatásvezetője.
A jelenlegi kormányzó elit az elmúlt két ciklust ellenzékben töltötte, és a nyolc éves ellenzéki lét érzékelhetően frusztrálóan hatott rá, ami érthető is, mivel a magyar demokrácia első öt ciklusa váltógazdaságban telt, és nem alakultak ki a nagyobb múltú nyugati demokráciákra jellemző többciklusú kormányzás hagyományai. Utólag nem nehéz belátni, hogy 2006-ban sem a kormányoldal, sem az ellenzék nem volt felkészülve a hatalmi szereposztás négyéves meghosszabbítására. A kormánypártok esetében ennek igen komoly negatív következménye volt: a négy év alatt sikerült felszámolniuk társadalmi bázisuk egy jelentékeny részét. A Fidesz esetében az ellenzékiség elhúzódásából fakadó frusztráció a pártépítés és a pólusképzés hajtóerejévé vált, és új kohéziós elemek alkalmazásával sikerült megteremteni és máig egyben tartani az „új többség” heterogén közösségét.
Ugyanakkor a jelentős támogatottságot maga mögött tudó második Orbán-kormány nagyon más szellemben és dinamikával kezdte meg működését mint az első. Nyilvánvaló, hogy ’98 és 2010 gazdasági és nagypolitikai feltételrendszere merőben eltér egymástól, de a szituatív különbségek mellett van egy nagyon erős tapasztalati tényező, amit a két Orbán-kormány közötti karakterváltozás okaként azonosíthatunk. A Fidesz az elmúlt nyolc év kormányzásának gyakorlatából azt a tanulságot vonta le, hogy a bukáshoz vezető út a cselekvőképesség és a döntésképesség hiányával van kikövezve. A Fidesz döntéshozóinak fejébe jó mélyen bevésődött, hogy a döntések halogatása, a vezetőváltásokból adódó bizonytalanság, a koalíciós huzavona, a párton belüli ellentétek, a patthelyzetekből fakadó sorozatos programgyártás gúzsba kötik a kormányzást, és felőrlik a támogatottságot. A második Fidesz-kormány tehát a cselekvőképtelenségtől és döntésképtelenségtől való irtózat jegyében született, aminek hatása az új kormány hivatalba lépése óta minden egyes kormányzati lépésben megmutatkozik.
Ehhez járult hozzá a kétharmados győzelem által teremtett cselekvési vákuum, amely olyan lehetőségekhez jutatta a kormányt, melyek elődei számára nem voltak adottak. Mindez együtt egy olyan kormányzati alapállást hívott életre, amelynek központi motívuma a kormányzati hatékonyság abszolutizálása, vagyis a kitűzött célok „minden áron való” elérése. Az a kitétel, hogy minden áron természetesen idézőjeles, mert ezt minden egyes döntési helyzetben külön mérlegelheti a kormány, hogy milyen célért, milyen árat hajlandó fizetni; praktikusan: mit miért hajlandó feláldozni az értékek-elvek-célok rendszerében. És itt érkezünk el a jelenlegi hatékonyság-vezérelt és cselekvés-központú kormányzás egyik alapvető dilemmájához. Bizonyos demokratikus elvek és játékszabályok ugyanis rontják a hatékonyságot, a szabadság egyes demokratikus rekvizitumai bizony ellentétben állnak a hatékonyság elvével, és ugyanez a helyzet a jogállam bizonyos normáival is.
Természetesen, amióta léteznek demokráciák, ez a dilemma újra és újra fölmerül, és az irányadónak tekintett nyugati rendszerekben sem példa nélküli, hogy bizonyos hatékonysági faktorok érdekében egyes kurzusok megnyírbálják a szabadságjogokat, így reagált például a Bush-adminisztráció az ugrásszerűen megnövekedő terrorfenyegetettségre (itt a biztonság lép be, mint hatékonysági tényező), de Obama egyes reformlépései kapcsán is elhangzik ellenfelei részéről az a vád, hogy korlátozza a szabad választás jogát (az egészségügyi reform révén).
Mindazonáltal azt sem szabad elfelejteni, hogy a demokratikus játékszabályok zömét Európa (és Észak-Amerika) hosszú évtizedek alatt vajúdta ki; a fékek, egyensúlyok és alkotmányos garanciák kapcsán soha senki nem állította, hogy ezek nem csökkentik a rendszer hatékonyságát, hisz lényegükből fakad, hogy korlátozzák a politikai irányítás mozgásterét. A nyugati demokráciák esetében ez egy kalkulált veszteség, és az esetek döntő részében a kurzusok inkább megfutják a rájuk kirótt plusz köröket, minthogy hozzányúljanak a történeti tapasztalatok alapján szükségesnek ítélt garanciális elemekhez.
Mindezzel együtt Európában is számos megoldási képlet létezik arra vonatkozóan, hogy az egyes államok a kulturális és történeti hagyományaiknak megfelelően milyen kormányformát, milyen fékeket és kiegyensúlyozó elemeket alkalmaznak. Ebből adódóan a magyar kormánynak is van tehát bizonyos mozgástere, ha elégedetlen a jelenlegi szisztémával, viszont ha valóban újra akarja hangolni a hatékonyság és a szabadság balanszát, akkor nagyon érzékeny területre téved, ahol minden egyes lépésnek komoly következményei lehetnek.
Két fontos kockázati tényezőt már most beazonosíthatunk.
A kétharmados felhatalmazás inherens következménye, hogy a lehetőség – szinte mindig – tetteket szül, ami ebben az esetben azt jelenti, hogy amint a kormány valamilyen problémába ütközik, azonnal módosítja a szabályozást, ha a módosítás akadályokba ütközik, például alkotmányos akadályokba, akkor módosítja az alkotmányt (erre a reflex-képletre utal az elmúlt időszak kilenc alkotmánymódosítása is). Ha viszont mindez koncepciótlanul történik, és mindig az aktuálisan felmerülő problémákra születik egy ad hoc megoldás, akkor a szisztéma könnyen inkoherensé válhat, ami már rövid távon is kiszámíthatatlanságot és bizonytalanságot eredményez.
A másik kockázati tényező annak lehetőségében ragadható meg, hogy a Fidesz eleve rossz megközelítésben nyúlt a hatékonyságnövelés kérdésköréhez. El kell ugyanis gondolkodni azon, hogy annak ellenére, hogy a nyugati demokráciák vállalják a bizonyos normák betartásával járó hatékonyságcsökkenést – a történeti tapasztalat szerint –, még mindig ezek a rendszerek a leghatékonyabbak. Mintha a kormányzó elit elfelejtette volna mérlegelni azt az ellentmondást, hogy Magyarország a rendszerváltás során a nyugati demokratikus intézményrendszer alapelemeit adaptálta, mégsem tudtuk hatékonyan működtetni a struktúrát. Ha viszont így van, akkor fel kell vetni a kérdést, hogy valóban a szabályozási keretrendszer és az intézményi adottságok a hibásak, és meg lehet-e a problémákat oldani erőből, vagy esetleg inkább a puha tényezők világában, az elitek torz magatartásformáiban, a demokratikus attitűd hiányosságaiban, a demokráciára nevelés két évtizedes restanciáiban, a végletes polarizációban keresendő a problémák gyökere. Ha nem sikerül a problémák hátterének pontos beazonosítása, és a kormány ennek szellemében nem válogat az eszközökben (a puha tényezők megváltoztatásához egész más eszközrendszer szükséges), pont abban a vonatkozásban veszíthet csatát, amelyben frontot nyitott: a hatékonyság területén.
Ez azért is fontos, mert már eddig is jó néhány gócpont került felszínre (sztrájktörvény, monetáris tanács, indoklás nélküli elbocsátás, visszamenőleges hatályú törvényalkotás, magánnyugdíjpénztári manőver, médiaszabályozás) ahol a hatékonyságnövelés szándéka szembe került a jogállami, demokratikus vagy piaci normákkal, és a kormányzás előrehaladtával ez a sor csak bővülni fog – nem beszélve a szerkezeti reformok területéről, ami igazi méhkas ebből a szempontból.
Ahhoz azonban, hogy körvonalazni tudjuk a Fidesz-kormány demokrácia-képét, és ezen keresztül legyen némi fogalmunk arról, hogy milyen karakterű rendszer épül, nem elég a hatékonyság-orientált szemlélet lehetőségeinek és kockázatainak számba vétele, a Fidesz államfelfogásának, társadalomszemléletének és a kormányzás profiljának feltérképezése nélkül ez lehetetlen. Az mindenesetre érzékelhető, hogy a Fidesz-kormány az erős állami szerepvállalásra alapozva a „jó kormányzás” („good government”) ideáját az erőpolitikával ötvözi, mely egy új típusú modell: a hard government modelljét vetíti előre – de ennek mélyebb vizsgálata már egy következő elemzés tárgya lesz.
Orbán Viktor egy olyan centralizált demokráciát kíván kiépíteni Magyarországon, amely korlátok nélkül érvényesíti a többség akaratát, és amely nem tűri az ellensúlyokat - hangoztatta Schiffer András, a Lehet Más a Politika (LMP) parlamenti frakcióvezetője vasárnap Szombathelyen.