A javaslat összesen 13 lépcsőben tervezi megvalósítani a tényleges és elmélyített EMU-t; ezek közül az első héthez a bizottság értékelése szerint nem szükséges az uniós szerződés módosítása, ezeket a következő másfél éven belül megvalósítaná a bizottság. 

Elsődleges lépésként az Európai Szemeszter és a hatos csomag megvalósítását javasolja a bizottság, valamint azt, hogy minél előbb szülessen megállapodás az úgynevezett kettes csomagról, amely az eurózóna országai gazdaságpolitikáinak, költségvetéseinek nagyobb összehangolását tenné lehetővé. A következő másfél évben emellett a bizottság szerint létre kell hozni a bankszféra közös felügyeleti és szanálási mechanizmusát, és a testület gyors megállapodást sürget a következő hétéves pénzügyi időszak keretköltségvetéséről is. 

A bizottság ezen túlmenően a tagállamok jelentősebb reformjainak összehangolását is javasolja, amelynek támogatására egy új, úgynevezett Konvergencia- és Versenyképességi Eszköz (Convergence and Competitiveness Instrument - CCI) létrehozását tervezi. A CCI-ből azoknak a strukturális reformoknak a támogatására lenne lehetőség, amelyek végrehajtásáról a tagállamok kétoldalú szerződésben állapodnak meg a bizottsággal. "Ez központi szerepet játszik majd az egyensúlytalanságok kiküszöbölésében" - vélekedett José Manuel Barroso a terv ismertetésekor.

A brüsszeli testület emellett már rövid távon ösztönözné a befektetéseket és elérné, hogy az eurózónának közös külső képviselete legyen. A bizottság elnöke külön kiemelte a Nemzetközi Valutaalapot, ahol egységes képviselete lenne az euróövezetnek, amit az elnök azzal támasztott alá, hogy az eurózóna országai együttesen a szervezet legnagyobb befizetői.

A középtávon, öt éven belül megvalósítandó célok között olyanok szerepelnek, mint az, hogy a CCI-re alapozva létre kell hozni az eurózóna tényleges fiskális kapacitását, és a tervezetben rövid távú eurókincstárjegyek kibocsátása is szerepel. De itt említi a bizottság a költségvetési és gazdaságpolitikák további összehangolását is. A brüsszeli testület kiemeli, hogy e célok eléréséhez már az uniós szerződés módosítása szükséges.

Öt évnél hosszabb távon megvalósítandó, stratégiai célként a dokumentum a teljes fiskális és gazdasági unió, valamint a teljes bankunió megteremtését, távlati célként pedig a demokratikus elszámoltathatóság érdekében a politikai unió megvalósítását nevezi meg.

"A mély és valódi EMU keretein belül a tagállamok minden jelentős gazdasági és fiskális döntése mélyebb koordináció és ellenőrzés tárgya lesz európai szinten" - szögezi le a bizottság által kiadott közlemény.

A dokumentum arra is kitér, hogy az eurózóna tagországainak készen kell állniuk arra, hogy az unió egészénél gyorsabban és mélyebben integrálódjanak, miközben megőrzik az Európai Unió és az egységes piac integritását. Ennek érdekében a bizottság leszögezi, hogy minden olyan lépést, ahol ez lehetséges, úgy kell meghozni, hogy ahhoz adott esetben az eurót még nem használó országok is csatlakozhassanak.