A szöveg szerint „2006. január 1-jétől megközelítőleg 8,2 millió uniós polgár élt azzal a jogával, hogy másik tagállamban tartózkodjon”, de a tagállamok többségének számos jogszabályi rendelkezése ellentétes a szabad mozgásról szóló 2004/38/EK irányelv betűjével és szellemével, továbbá a tagállamok közigazgatási gyakorlata is sokszor nagymértékben akadályozza az állampolgárok szabad mozgását. Az EP megállapítja, hogy vannak olyan tagállamok, ahol bizonyos tagállamok állampolgárai és bizonyos etnikai közösségek tagjai „célpontokká váltak”, ezért felszólítja a Bizottságot, a Tanácsot és a tagállamokat: különös figyelemmel akadályozzák meg, hogy nemzeti, faji hovatartozás vagy etnikai származás alapján diszkrimináció érjen uniós polgárokat akár a gyakorlatban, akár a törvénykezésben.

TTG Hungary