A BBC beszámolója szerint a most 25, 26, illetve 34 éves menekültek 2011-ben találkoztak először az északi Troms körzet kormányzójával, aki akkor szállást és munkát ígért szexuális ellenszolgáltatásokért. A bíróság előtti tett vallomásukban a menekültek azt mondták, úgy vélik, attól függően dől el, mi lesz a sorsuk, hogy mit válaszolnak Ludvigsennek: kitoloncolják őket, vagy munkát és állandó letelepedési engedélyt kapnak. A BBC arról is beszámolt, hogy a molesztálás kezdetén az egyik menekült 17 éves volt. A másik zaklatott férfi – legalábbis a bíróság megállapítása szerint – enyhén értelmi fogyatékos.

Ludvigsen tagadta a vádakat, csak annyit ismert el, sokáig tartó hazudozás után, hogy az egyik fiatalemberrel valóban volt szexuális kapcsolata, viszont azt állította, az kölcsönös beleegyezés alapján történt. Azt, hogy nem mondott igazat több alkalommal, végül elismerte a politikus.

Ludvigsen 2001-2005 között halászati miniszter volt, ezt követően lett Troms körzet kormányzója, innen 2016-ben vonult vissza.