A rendelettervezet csak alvállalkozókig vezeti vissza az építési folyamatot, miközben például a közbeszerzési törvényben is benne van, hogy a beszállító nem tekinthető alvállalkozónak.

A tartozási lánc már a beszállítók, így a gyártók, kereskedők ki nem fizetéséből is elindulhat, de erről nem szól az NGM-tervezet. Pedig az alvállalkozók pénzügyi helyzete miatt sokszor a beszállítók finanszírozzák az építkezést.

A lánctartozás okozóját kellene tehát kiszűrni a rendszerből, valamint azokat a vállalkozásokat, amelyek rendszeresen áron aluli ajánlatokat adnak, és alvállalkozóikon, beszállítóikon keresztül szedik be a különbséget. A szándékos aláígérés pótmunkával hozható csak helyre, ami ugyancsak vitákat és lánctartozást generál – olvasható a cikkben.