Az első szakaszban, július 1. és október 15. között a távhő termelői árát a biztonsági gázkészletek felhasználásával és a belföldi gáztermelésre alapozva szeretné a tárca lejjebb kényszeríteni, a hőárak és a szolgáltatói tarifák befagyasztva maradnának. A hővel kapcsoltan áramot termelők közül a legfeljebb 50 megawatt kapacitásúak áramát a szervezett villamosenergia-piacon az úgynevezett priorizált áron lehetne eladni. A 2012 végéig tartó második szakaszban megjelennek a költségalapú hatósági távhőárak, ehhez a szolgáltatók hőalapú támogatást kapnak. 2013-tól a hőárképzés módja már nem változik, viszont a priorizált átvételt felváltja a kapcsoltenergia-bizonyítvány rendszere.