A schengeni szerződés alapján az EU részt vevő országaiban az emberek határellenőrzések nélkül utazhatnak, de a szabad mozgás továbbra is bizonyos nehézségekbe ütközik: nem szüntették meg például a belső határokon a közúti határátkelőhelyeken zajló folyamatos forgalom valamennyi akadályát. A mostani javaslat lehetővé teszi, hogy az Európai Bizottság hatékonyabb ellenőrzéseket végezzen a tagállamok területén. Mint Malmström jelezte, a specifikus értékelési mechanizmusra azért van szükség, mert azzal biztosítható a tagállamok közötti kölcsönös bizalom, továbbá az, hogy valamennyien képesek hatékonyan és eredményesen alkalmazni a schengeni térségre vonatkozó rendelkezéseket.