Az első olvasatban elfogadott jogszabály-tervezet értelmében a VEB ebből külföldi valutában hiteleket nyújthat gazdasági szervezeteknek – köztük bankoknak – az azok által 2008. szeptember 25. előtt felvett hitelek és kölcsönök törlesztésére. A VEB által nyújtott hitelek legfeljebb egy éves futamidőre adhatók, de hosszabbíthatók, a VEB a Libor felett 1 százalékos kamatra kapja és a Libor felett legalább 5 százalékos kamatra kölcsönzi tovább a pénzt, és az így nyújtott hitelek összege 2009. december 31-ig nem haladhatja meg az 50 milliárd dollárt.

Emellett a jogszabály a bankközi hitelek piacának ösztönzésére a Központi Bank részéről kompenzációt tesz lehetővé azon vesztességek egy részének megtérítésére, amelyeket a pénzintézetek olyan más pénzintézeteknek nyújtott hitelek miatt szenvedtek el, amelyek működési engedélyét megvonták. A tervezet értelmében az 50 milliárd dollár biztosítására felhasználható az ország arany- illetve valutatartalékainak egy része.

A másik – ugyancsak első olvasatban – elfogadott törvénymódosítás értelmében lehetővé válik, hogy a Központi Bank bizonyos más bankoknak zálog nélkül adjon hitelt legfeljebb hat hónapos futamidővel. Ezen kívül jóváhagyta a duma azt a jogszabályt is, amely megnöveli a betétekre nyújtott állami garanciát: ez jelenleg 100 ezer rubelig teljes egészében, afölött 90 százalékban, de legfeljebb 400 ezer rubelig vállal garanciát, a javaslat szerint ezután teljes garanciát 200 ezer, részlegest 700 ezer rubelig nyújt majd.

Az orosz lapok értékelése szerint a VEB által kihelyezendő 50 milliárd dollárhoz minimum évi 9 százalék kamattal jutnak a hitelfelvevők, vagyis igen drágán. A dumában – ahol alkotmányos többséggel rendelkezik Vlagyimir Putyin miniszterelnök pártja, az Egységes Oroszország – három olvasatban tárgyalják a törvényjavaslatot, majd azt jóvá kell hagynia a felsőháznak is.